（2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）

目　　錄

　　第一章　總則

　　第二章　履行出資人職責的機構

　　第三章　國家出資企業(yè)

　　第四章　國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

　　第五章　關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項

　　　　第一節　一般規定

　　　　第二節　企業(yè)改制

　　　　第三節　與關(guān)聯(lián)方的交易

　　　　第四節　資產(chǎn)評估

　　　　第五節　國有資產(chǎn)轉讓

　　第六章　國有資本經(jīng)營(yíng)預算

　　第七章　國有資產(chǎn)監督

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

 

第一章　總則

 

　　第一條　為了維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱(chēng)國有資產(chǎn)），是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

　　第三條　國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。

　　第四條　國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。

　　國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　　第五條　本法所稱(chēng)國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　　第六條　國務(wù)院和地方人民政府應當按照政企分開(kāi)、社會(huì )公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責。

　　第七條　國家采取措施，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。

　　第八條　國家建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的國有資產(chǎn)管理與監督體制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任。

　　第九條　國家建立健全國有資產(chǎn)基礎管理制度。具體辦法按照國務(wù)院的規定制定。

　　第十條　國有資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵害。

 

第二章　履行出資人職責的機構

 

　　第十一條　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理機構和地方人民政府按照國務(wù)院的規定設立的國有資產(chǎn)監督管理機構，根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　國務(wù)院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門(mén)、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門(mén)，以下統稱(chēng)履行出資人職責的機構。

　　第十二條　履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　履行出資人職責的機構依照法律、行政法規的規定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

　　履行出資人職責的機構對法律、行政法規和本級人民政府規定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請本級人民政府批準。

　　第十三條　履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開(kāi)的股東會(huì )會(huì )議、股東大會(huì )會(huì )議，應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時(shí)報告委派機構。

　　第十四條　履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產(chǎn)損失。

　　履行出資人職責的機構應當維護企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十五條　履行出資人職責的機構對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

　　履行出資人職責的機構應當按照國家有關(guān)規定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結構、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。

 

第三章　國家出資企業(yè)

 

　　第十六條　國家出資企業(yè)對其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

　　國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權和其他合法權益受法律保護。

　　第十七條　國家出資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守法律、行政法規，加強經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益，接受人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機構依法實(shí)施的管理和監督，接受社會(huì )公眾的監督，承擔社會(huì )責任，對出資人負責。

　　國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構，建立健全內部監督管理和風(fēng)險控制制度。

　　第十八條　國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規和國務(wù)院財政部門(mén)的規定，建立健全財務(wù)、會(huì )計制度，設置會(huì )計賬簿，進(jìn)行會(huì )計核算，依照法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定向出資人提供真實(shí)、完整的財務(wù)、會(huì )計信息。

　　國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定，向出資人分配利潤。

　　第十九條　國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規定設立監事會(huì )。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責的機構按照國務(wù)院的規定委派監事組成監事會(huì )。

　　國家出資企業(yè)的監事會(huì )依照法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定，對董事、高級管理人員執行職務(wù)的行為進(jìn)行監督，對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監督檢查。

　　第二十條　國家出資企業(yè)依照法律規定，通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式，實(shí)行民主管理。

　　第二十一條　國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)，應當依照法律、行政法規的規定，通過(guò)制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程，建立權責明確、有效制衡的企業(yè)內部監督管理和風(fēng)險控制制度，維護其出資人權益。

 

第四章　國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

 

　　第二十二條　履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：

　?。ㄒ唬┤蚊鈬歇氋Y企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責人和其他高級管理人員；

　?。ǘ┤蚊鈬歇氋Y公司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事、監事會(huì )主席和監事；

　?。ㄈ┫驀匈Y本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì )、股東大會(huì )提出董事、監事人選。

　　國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監事，依照有關(guān)法律、行政法規的規定由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　第二十三條　履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯辛己玫钠沸?；

　?。ǘ┯蟹下毼灰蟮膶?zhuān)業(yè)知識和工作能力；

　?。ㄈ┯心軌蛘Ｂ男新氊煹纳眢w條件；

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。

　　董事、監事、高級管理人員在任職期間出現不符合前款規定情形或者出現《中華人民共和國公司法》規定的不得擔任公司董事、監事、高級管理人員情形的，履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。

　　第二十四條　履行出資人職責的機構對擬任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員的人選，應當按照規定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦?，按照規定的權限和程序任命或者建議任命。

　　第二十五條　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì )、股東大會(huì )同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

　　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長(cháng)不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì )、股東大會(huì )同意，國有資本控股公司的董事長(cháng)不得兼任經(jīng)理。

　　董事、高級管理人員不得兼任監事。

　　第二十六條　國家出資企業(yè)的董事、監事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規以及企業(yè)章程，對企業(yè)負有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，不得超越職權或者違反程序決定企業(yè)重大事項，不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權益的行為。

　　第二十七條　國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據考核結果決定對企業(yè)管理者的獎懲。

　　履行出資人職責的機構應當按照國家有關(guān)規定，確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。

　　第二十八條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應當接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟責任審計。

　　第二十九條　本法第二十二條第一款第一項、第二項規定的企業(yè)管理者，國務(wù)院和地方人民政府規定由本級人民政府任免的，依照其規定。履行出資人職責的機構依照本章規定對上述企業(yè)管理者進(jìn)行考核、獎懲并確定其薪酬標準。

 

第五章　關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項

 

第一節　一般規定

 

　　第三十條　國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定，不得損害出資人和債權人的權益。

　　第三十一條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責的機構決定。

　　第三十二條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的，除依照本法第三十一條和有關(guān)法律、行政法規以及企業(yè)章程的規定，由履行出資人職責的機構決定的以外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會(huì )決定。

　　第三十三條　國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的，依照法律、行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )決定。由股東會(huì )、股東大會(huì )決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規定行使權利。

　　第三十四條　重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì )會(huì )議、股東大會(huì )會(huì )議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

　　本法所稱(chēng)的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，按照國務(wù)院的規定確定。

　　第三十五條　國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，有關(guān)法律、行政法規規定應當報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)、機構批準、核準或者備案的，依照其規定。

　　第三十六條　國家出資企業(yè)投資應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國家規定進(jìn)行可行性研究；與他人交易應當公平、有償，取得合理對價(jià)。

　　第三十七條　國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應當聽(tīng)取企業(yè)工會(huì )的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。

　　第三十八條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項參照本章規定履行出資人職責。具體辦法由國務(wù)院規定。

 

第二節　企業(yè)改制

 

　　第三十九條　本法所稱(chēng)企業(yè)改制是指：

　?。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)改為國有獨資公司；

　?。ǘ﹪歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；

　?。ㄈ﹪匈Y本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　第四十條　企業(yè)改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會(huì )、股東大會(huì )決定。

　　重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì )會(huì )議、股東大會(huì )會(huì )議的股東代表作出指示前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

　　第四十一條　企業(yè)改制應當制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權債務(wù)處理方案、股權變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計等中介機構的選聘等事項。

　　企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )審議通過(guò)。

　　第四十二條　企業(yè)改制應當按照規定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀(guān)、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。

　　企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規定對折價(jià)財產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估確認價(jià)格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權益的行為。

 

第三節　與關(guān)聯(lián)方的交易

 

　　第四十三條　國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益。

　　本法所稱(chēng)關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　　第四十四條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

　　第四十五條　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┡c關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉讓、借款的協(xié)議；

　?。ǘ殛P(guān)聯(lián)方提供擔保；

　?。ㄈ┡c關(guān)聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　第四十六條　國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )決定。由公司股東會(huì )、股東大會(huì )決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表，應當依照本法第十三條的規定行使權利。

　　公司董事會(huì )對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

 

第四節　資產(chǎn)評估

 

　　第四十七條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業(yè)章程規定應當進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應當按照規定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。

　　第四十八條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當委托依法設立的符合條件的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估；涉及應當報經(jīng)履行出資人職責的機構決定的事項的，應當將委托資產(chǎn)評估機構的情況向履行出資人職責的機構報告。

　　第四十九條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司及其董事、監事、高級管理人員應當向資產(chǎn)評估機構如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得與資產(chǎn)評估機構串通評估作價(jià)。

　　第五十條　資產(chǎn)評估機構及其工作人員受托評估有關(guān)資產(chǎn)，應當遵守法律、行政法規以及評估執業(yè)準則，獨立、客觀(guān)、公正地對受托評估的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機構應當對其出具的評估報告負責。

 

第五節　國有資產(chǎn)轉讓

 

　　第五十一條　本法所稱(chēng)國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)侵敢婪▽覍ζ髽I(yè)的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個(gè)人的行為；按照國家規定無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)的除外。

　　第五十二條　國有資產(chǎn)轉讓?xiě)斢欣趪薪?jīng)濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產(chǎn)損失，不得損害交易各方的合法權益。

　　第五十三條　國有資產(chǎn)轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

　　第五十四條　國有資產(chǎn)轉讓?xiě)斪裱葍r(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　除按照國家規定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產(chǎn)轉讓?xiě)斣谝婪ㄔO立的產(chǎn)權交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。轉讓方應當如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉讓?xiě)敳捎霉_(kāi)競價(jià)的交易方式。

　　轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進(jìn)行。

　　第五十五條　國有資產(chǎn)轉讓?xiě)斠砸婪ㄔu估的、經(jīng)履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府核準的價(jià)格為依據，合理確定最低轉讓價(jià)格。

　　第五十六條　法律、行政法規或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理機構規定可以向本企業(yè)的董事、監事、高級管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉讓的國有資產(chǎn)，在轉讓時(shí)，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應當與其他受讓參與者平等競買(mǎi)；轉讓方應當按照國家有關(guān)規定，如實(shí)披露有關(guān)信息；相關(guān)的董事、監事和高級管理人員不得參與轉讓方案的制定和組織實(shí)施的各項工作。

　　第五十七條　國有資產(chǎn)向境外投資者轉讓的，應當遵守國家有關(guān)規定，不得危害國家安全和社會(huì )公共利益。

 

第六章　國有資本經(jīng)營(yíng)預算

 

　　第五十八條　國家建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實(shí)行預算管理。

　　第五十九條　國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應當編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算：

　?。ㄒ唬膰页鲑Y企業(yè)分得的利潤；

　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)轉讓收入；

　?。ㄈ膰页鲑Y企業(yè)取得的清算收入；

　?。ㄋ模┢渌麌匈Y本收入。

　　第六十條　國有資本經(jīng)營(yíng)預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會(huì )批準。

　　國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。

　　第六十一條　國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財政部門(mén)負責國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案的編制工作，履行出資人職責的機構向財政部門(mén)提出由其履行出資人職責的國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案。

　　第六十二條　國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的具體辦法和實(shí)施步驟，由國務(wù)院規定，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

 

第七章　國有資產(chǎn)監督

 

　　第六十三條　各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產(chǎn)監督管理情況的專(zhuān)項工作報告，組織對本法實(shí)施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。

　　第六十四條　國務(wù)院和地方人民政府應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進(jìn)行監督。

　　第六十五條　國務(wù)院和地方人民政府審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規定，對國有資本經(jīng)營(yíng)預算的執行情況和屬于審計監督對象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計監督。

　　第六十六條　國務(wù)院和地方人民政府應當依法向社會(huì )公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監督管理工作情況，接受社會(huì )公眾的監督。

　　任何單位和個(gè)人有權對造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六十七條　履行出資人職責的機構根據需要，可以委托會(huì )計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)會(huì )計報告進(jìn)行審計，或者通過(guò)國有資本控股公司的股東會(huì )、股東大會(huì )決議，由國有資本控股公司聘請會(huì )計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會(huì )計報告進(jìn)行審計，維護出資人權益。

 

第八章　法律責任

 

　　第六十八條　履行出資人職責的機構有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┎话凑辗ǘǖ娜温殫l件，任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的；

　?。ǘ┣终?、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應當上繳的國有資本收入的；

　?。ㄈ┻`反法定的權限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事項，造成國有資產(chǎn)損失的；

　?。ㄋ模┯衅渌灰婪男谐鲑Y人職責的行為，造成國有資產(chǎn)損失的。

　　第六十九條　履行出資人職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第七十條　履行出資人職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

　　第七十一條　國家出資企業(yè)的董事、監事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

　?。ㄒ唬├寐殭嗍帐苜V賂或者取得其他非法收入和不當利益的；

　?。ǘ┣终?、挪用企業(yè)資產(chǎn)的；

　?。ㄈ┰谄髽I(yè)改制、財產(chǎn)轉讓等過(guò)程中，違反法律、行政法規和公平交易規則，將企業(yè)財產(chǎn)低價(jià)轉讓、低價(jià)折股的；

　?。ㄋ模┻`反本法規定與本企業(yè)進(jìn)行交易的；

　?。ㄎ澹┎蝗鐚?shí)向資產(chǎn)評估機構、會(huì )計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構、會(huì )計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的；

　?。┻`反法律、行政法規和企業(yè)章程規定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的；

　?。ㄆ撸┯衅渌`反法律、行政法規和企業(yè)章程執行職務(wù)行為的。

　　國家出資企業(yè)的董事、監事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。

　　履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一，造成國有資產(chǎn)重大損失的，由履行出資人職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。

　　第七十二條　在涉及關(guān)聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉讓等交易活動(dòng)中，當事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權益的，該交易行為無(wú)效。

　　第七十三條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。

　　第七十四條　接受委托對國家出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估、財務(wù)審計的資產(chǎn)評估機構、會(huì )計師事務(wù)所違反法律、行政法規的規定和執業(yè)準則，出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者審計報告的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定追究法律責任。

　　第七十五條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第九章　附則

 

　　第七十六條　金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監督，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　第七十七條　本法自2009年5月1日起施行。