近年來(lái),城投公司為加強內部資產(chǎn)管理工作,建立并完善了一套資產(chǎn)管理規章制度,修訂了《市城投公司中介機構選聘暫行管理辦法》、《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》,出臺了《市城投公司合同管理辦法》、《市城投公司安全管理制度》,強化約束和監督,規范了資產(chǎn)的日常管理、租賃和處置的工作。
健全完善了《市城投公司黨委議事決策制度》,結合當前公司實(shí)際,進(jìn)一步明確了議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律,對于研究“三重一大”問(wèn)題,均通過(guò)黨委會(huì )集體研究,充分發(fā)揮黨委在重大事項、重大決議上的主導作用。中原淮河機械廠(chǎng)南廠(chǎng)區租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質(zhì)監局辦公樓租賃、喜迎門(mén)9間門(mén)面房租賃、液化氣公司珠海房產(chǎn)處置、原花園油脂廠(chǎng)設備資產(chǎn)處置等重大決策,均先通過(guò)公司黨委會(huì )研究后公司經(jīng)理辦公會(huì )再行研究,并規范做好了會(huì )議記錄,表明班子成員每個(gè)人的討論意見(jiàn)和具體決策過(guò)程。嚴格督促落實(shí)“一崗雙責”。制定了《市城投公司2017年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作分解方案》,明確責任范圍和責任分工,強化責任考核和責任追究。
一、完善工作制度加強資產(chǎn)日常安全管理
城投公司的資產(chǎn)多來(lái)自企業(yè)破產(chǎn)改制和工程建設置換的資產(chǎn),包括土地、房產(chǎn)、生產(chǎn)設備等,形式不一,從東到西,在各區分布零散,接收的破產(chǎn)改制企業(yè)房產(chǎn)多是老舊破損房屋,證件不全,管理起來(lái)任務(wù)重,安全責任大。
落實(shí)安全管理責任,建立安全巡查制度。為了加強正在出租的資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)日常安全管理,為此出臺了《市城投公司安全管理制度》,公司主要領(lǐng)導親自牽頭定期進(jìn)行資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)巡視排查。要求責任人對所負責管理資產(chǎn)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查,部門(mén)每季度組織一次對于重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行抽查,公司每半年組織一次全面進(jìn)行資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)排查。并登記檢查記錄。針對發(fā)現的問(wèn)題和隱患提出整改意見(jiàn),限期整改。形成了問(wèn)題清單、整改清單、責任清單三個(gè)清單。
二、規范出租資產(chǎn)的管理
針對管理上的空白點(diǎn)和工作上的風(fēng)險點(diǎn),防范資產(chǎn)出租過(guò)程中因人為因素導致妨礙公平、公正尋租事件的發(fā)生,公司采取一系列措施加強約束和監督。
(一)規范定價(jià)制度
修訂完善了《市城投公司中介機構選聘暫行管理辦法》,建立定價(jià)、管理、監督的內部控制機制和外部監督機制,使工作有據可依,提升工作規范性。對全部出租房產(chǎn)通過(guò)公開(kāi)邀標方式選擇了中介機構進(jìn)行評估定價(jià)。
(二)規范出租管理制度
修訂完善《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》,規范了房屋資產(chǎn)租賃和處置程序。對愿意續租的原租賃戶(hù)并按新評估的出租價(jià)格和承租人商談,并簽訂租賃合同。同時(shí),對新的對外資產(chǎn)租賃均通過(guò)黨委會(huì )和經(jīng)理辦公會(huì )研究后予以實(shí)施,嚴格按照招投標要求,按程序進(jìn)行公開(kāi)招租,原淮河機械廠(chǎng)南廠(chǎng)區租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質(zhì)監局辦公樓租賃、喜迎門(mén)9間門(mén)面房租賃資產(chǎn)通過(guò)市公共資源交易平臺對外公開(kāi)招租,切實(shí)將制度落實(shí)到位。招標公告、中標公告、成交結果公示在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公司公示欄進(jìn)行了公示。招標、招租公告同時(shí)在蚌埠日報刊登公示。
(三)規范公示制度
對于公司對外出租資產(chǎn)和待出租資產(chǎn),定期在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公司公示欄進(jìn)行了公示,提升工作透明度,接受廣大職工及社會(huì )監督。
(四)規范合同管理制度
健全完善《合同管理辦法》,規范公司各項合同的簽訂,在繼續做好印章使用審批的基礎上,合同文本必須由公司法律顧問(wèn)審查后,經(jīng)公司分管領(lǐng)導簽字,重大合同文本必須由公司主要負責同志簽字,并做好各項合同歸檔。
三、依法合規處置國有資產(chǎn)
為了迎接省運會(huì )的召開(kāi),配合市政府對體育中心周邊環(huán)境整治工作,城投公司對原花園油脂廠(chǎng)設備資產(chǎn)進(jìn)行了公開(kāi)處置。依據國有資產(chǎn)處置相關(guān)規定,城投公司通過(guò)公開(kāi)招標于2018年4月份委托安徽華亞資產(chǎn)評估事務(wù)所對原花園油脂廠(chǎng)設備資產(chǎn)進(jìn)行評估并報國資委備案,經(jīng)國資委批準后于2018年6月5日委托合肥產(chǎn)權交易中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò )競價(jià)的方式對外公開(kāi)處置。2018年7月5日確認受讓方為山東軍輝建設集團有限公司。因所處置設備資產(chǎn)需要進(jìn)行安全拆除和運輸(設備內部可能存有易燃易爆、有毒有害物質(zhì)),城投公司與中標單位簽訂《安全生產(chǎn)(施工)管理協(xié)議》,并委托安徽祥源注冊安全工程師事務(wù)所有限公司對拆除施工過(guò)程全程實(shí)施安全監督,確保了設備的安全拆除。
液化氣公司珠海房產(chǎn)在處置過(guò)程中同樣委托中介機構進(jìn)行評估,報國資委后正委托蚌埠市產(chǎn)權交易中心對外公開(kāi)處置。