來(lái)源：中國人民銀行網(wǎng)站   2017-10-31

為適應市場(chǎng)發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國物權法》第二百二十八條賦予的辦理應收賬款質(zhì)押登記的職責，中國人民銀行對《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進(jìn)行了修訂，于2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。社會(huì )公眾可登錄中國人民銀行征信中心建立的登記公示系統www. zhongdeng wang.org.cn辦理登記和查詢(xún)業(yè)務(wù)。

 

中國人民銀行令〔2017〕第3號

根據《中華人民共和國物權法》等相關(guān)法律規定，中國人民銀行對《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進(jìn)行了修訂，經(jīng)2017年8月24日第8次行長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。

行　長(cháng)  周小川

 2017年10月25日

應收賬款質(zhì)押登記辦法

（2007年9月26日第21次行長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)，2017年8月24日第8次行長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)修訂）

第一章 總 則

第一條 為規范應收賬款質(zhì)押登記，保護質(zhì)押當事人和利害關(guān)系人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等相關(guān)法律規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)應收賬款是指權利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設施而獲得的要求義務(wù)人付款的權利以及依法享有的其他付款請求權，包括現有的和未來(lái)的金錢(qián)債權，但不包括因票據或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請求權，以及法律、行政法規禁止轉讓的付款請求權。

本辦法所稱(chēng)的應收賬款包括下列權利：

（一） 銷(xiāo)售、出租產(chǎn)生的債權，包括銷(xiāo)售貨物，供應水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等；

（二） 提供醫療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權；

（三） 能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)項目收益權；

（四） 提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權;

（五） 其他以合同為基礎的具有金錢(qián)給付內容的債權。

第三條 本辦法所稱(chēng)應收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權法》第二百二十三條規定的應收賬款出質(zhì)，具體是指為擔保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應收賬款出質(zhì)給債權人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實(shí)現質(zhì)權的情形，質(zhì)權人有權就該應收賬款及其收益優(yōu)先受償。

第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征信中心）是應收賬款質(zhì)押的登記機構。

征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記公示系統)，辦理應收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì )公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。

第六條 在同一應收賬款上設立多個(gè)權利的，質(zhì)權人按照登記的先后順序行使質(zhì)權。

第二章 登記與查詢(xún)

第七條 應收賬款質(zhì)押登記通過(guò)登記公示系統辦理。

第八條 應收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權人辦理。質(zhì)權人辦理質(zhì)押登記前，應與出質(zhì)人簽訂登記協(xié)議。登記協(xié)議應載明如下內容：

（一）質(zhì)權人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同；

（二）由質(zhì)權人辦理質(zhì)押登記。

質(zhì)權人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權人辦理登記的規定。

第九條 質(zhì)權人辦理應收賬款質(zhì)押登記時(shí)，應注冊為登記公示系統的用戶(hù)。

第十條 登記內容包括質(zhì)權人和出質(zhì)人的基本信息、應收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權人應將本辦法第八條規定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統。

出質(zhì)人或質(zhì)權人為單位的，應填寫(xiě)單位的法定注冊名稱(chēng)、住所、法定代表人或負責人姓名、組織機構代碼或金融機構編碼、工商注冊號、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼、全球法人機構識別編碼等機構代碼或編碼。

出質(zhì)人或質(zhì)權人為個(gè)人的，應填寫(xiě)有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。

質(zhì)權人可以與出質(zhì)人約定將主債權金額等項目作為登記內容。

第十一條 質(zhì)權人應將填寫(xiě)完畢的登記內容提交登記公示系統。登記公示系統記錄提交時(shí)間并分配登記編號，生成應收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權人。

第十二條 質(zhì)權人應根據主債權履行期限合理確定登記期限。登記期限最短6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，按年計算，最長(cháng)不超過(guò)30年。

第十三條 在登記期限屆滿(mǎn)前 90 日內，質(zhì)權人可以申請展期。

質(zhì)權人可以多次展期，展期期限按年計算，每次不得超過(guò)30年。

第十四條 登記內容存在遺漏、錯誤等情形或登記內容發(fā)生變化的，質(zhì)權人應當辦理變更登記。

質(zhì)權人在原質(zhì)押登記中增加新的應收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。

第十五條 質(zhì)權人辦理登記時(shí)所填寫(xiě)的出質(zhì)人法定注冊名稱(chēng)或有效身份證件號碼變更的，質(zhì)權人應在變更之日起4個(gè)月內辦理變更登記。

第十六條 質(zhì)權人辦理展期、變更登記的，應當提交與出質(zhì)人就展期、變更事項達成的登記協(xié)議。

第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權人應自該情形產(chǎn)生之日起 10日內辦理注銷(xiāo)登記：

（一）主債權消滅；

（二）質(zhì)權實(shí)現；

（三）質(zhì)權人放棄登記載明的應收賬款之上的全部質(zhì)權；

（四）其他導致所登記權利消滅的情形。

質(zhì)權人遲延辦理注銷(xiāo)登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

第十八條 質(zhì)權人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷(xiāo)登記。

第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認為登記內容錯誤的，可以要求質(zhì)權人變更登記或注銷(xiāo)登記。質(zhì)權人不同意變更或注銷(xiāo)的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷(xiāo)異議登記。

第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應在異議登記辦理完畢之日起7日內通知質(zhì)權人。

第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內，未將爭議起訴或提請仲裁并在登記公示系統提交案件受理通知的，征信中心撤銷(xiāo)異議登記。

第二十二條 征信中心應按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權人的要求，根據生效的法院判決、裁定或仲裁機構裁決撤銷(xiāo)應收賬款質(zhì)押登記或異議登記。

第二十三條 質(zhì)權人辦理變更登記和注銷(xiāo)登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統記錄登記時(shí)間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷(xiāo)登記或異議登記證明。

第二十四條 質(zhì)權人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應當按照登記公示系統提示項目如實(shí)登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

第二十五條 任何單位和個(gè)人均可以在注冊為登記公示系統的用戶(hù)后，查詢(xún)應收賬款質(zhì)押登記信息。

第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢(xún)人以出質(zhì)人的法定注冊名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún)。

出質(zhì)人為個(gè)人的，查詢(xún)人以出質(zhì)人的身份證件號碼進(jìn)行查詢(xún)。

第二十七條 征信中心根據查詢(xún)人的申請，提供查詢(xún)證明。

第二十八條 質(zhì)權人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢(xún)人可以通過(guò)證明編號在登記公示系統對登記證明和查詢(xún)證明進(jìn)行驗證。

第三章 征信中心的職責

第二十九條 征信中心應當采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護登記公示系統安全、正常運行，防止登記信息泄露、丟失。

第三十條 征信中心應當制定登記操作規則和內部管理制度，并報中國人民銀行備案。

第三十一條 登記注銷(xiāo)或登記期限屆滿(mǎn)后，征信中心應當對登記記錄進(jìn)行電子化離線(xiàn)保存，保存期限為 15 年。

第四章 附 則

第三十二條 征信中心按照國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準的收費標準收取應收賬款登記服務(wù)費用。

第三十三條 權利人在登記公示系統辦理以融資為目的的應收賬款轉讓登記，參照本辦法的規定。

第三十四條 本辦法自2007年 10月1 日起施行。

 

《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（2017 年修訂）修訂說(shuō)明

 

（2017 年 10 月）

 

 

 

 

根據《中華人民共和國物權法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權法》）第二百二十八條規定，中國人民銀行于 2007 年 9 月 30 日頒布《應收賬款質(zhì)押登記辦法》(中國人民銀行令〔2007〕第 4號)(簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》)，規范應收賬款質(zhì)押登記活動(dòng)。經(jīng)過(guò) 10 年實(shí)踐，應收賬款融資業(yè)務(wù)在我國迅速發(fā)展，為適應市場(chǎng)發(fā)展需求，進(jìn)一步切合業(yè)務(wù)實(shí)際，人民銀行對《登記辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng) 2017 年 8 月 24 日第 8 次行長(cháng)辦公會(huì )審議，于 2017 年 10 月 25 日發(fā)布《登記辦法》（2017 年修訂）?，F將主要修訂內容說(shuō)明如下：

 

一、《登記辦法》修訂的必要性

 

現行《登記辦法》自 2007 年 10 月 1 日實(shí)施以來(lái)，有效地指導和規范了我國應收賬款質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，保障了根據《物權法》第二百二十八條要求提供的登記服務(wù)。但隨著(zhù)我國應收賬款融資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，《登記辦法》在實(shí)施過(guò)程中面臨一些新問(wèn)題，亟需補充和完善。例如，應收賬款的現有定義不能涵蓋實(shí)踐中已開(kāi)展業(yè)務(wù)的應收賬款種類(lèi)、應收賬款轉讓登記有實(shí)踐無(wú)指引、登記期限的設定與實(shí)踐中業(yè)務(wù)開(kāi)展期限不吻合等情況。結合業(yè)務(wù)實(shí)際，為更好地引導用戶(hù)開(kāi)展應收賬質(zhì)押登記與查詢(xún)，保障交易安全，維護金融市場(chǎng)穩定，促進(jìn)我國金融體系健康發(fā)展，人民銀行在深入研究并聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，對《登記辦法》進(jìn)行修訂。

 

二、增加應收賬款“轉讓登記”的規定

 

轉讓和質(zhì)押是應收賬款融資的兩種形式，但我國應收賬款轉讓登記立法缺失，使得實(shí)際業(yè)務(wù)中交易一方（質(zhì)權人或受讓人）面臨一筆應收賬款同時(shí)被質(zhì)押和轉讓?zhuān)虮恢貜娃D讓的風(fēng)險。隨著(zhù)應收賬款融資業(yè)務(wù)的日益擴大，市場(chǎng)要求建立應收賬款轉讓登記制度的呼聲強烈。為順應市場(chǎng)發(fā)展需要，根據各地方及行業(yè)協(xié)會(huì )對轉讓登記認可情況，《登記辦法》在不突破現有法律框架的前提下，在附則中增加應收賬款轉讓登記參照質(zhì)押登記辦理的條款（第三十三條）。轉讓登記雖為非強制性規定，但有助于引導更多市場(chǎng)主體開(kāi)展登記與查詢(xún)，保護交易安全，為進(jìn)一步在法律層面明確轉讓登記的法律效力積累實(shí)踐經(jīng)驗。

 

三、完善應收賬款定義

 

隨著(zhù)應收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)踐中用來(lái)融資的應收賬款類(lèi)型豐富多樣，銀行、保理公司等機構對完善和調整《登記辦法》列舉應收賬款的范圍需求強烈。為切合業(yè)務(wù)實(shí)際，對應收賬款定義（第二條）修訂如下：一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請求權”，列舉部分增加“其他以合同為基礎的具有金錢(qián)給付內容的債權”，滿(mǎn)足金融機構目前已開(kāi)展的應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新需要；二是將“提供服務(wù)產(chǎn)生的債權”細化為“提供醫療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權”，以契合目前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況。此外，還對其他文字表述予以調整。

 

四、調整登記期限

 

將登記期限從“1-5 年”擴展為“0.5-30 年”（第十二條），以更好地滿(mǎn)足賬期較短的普通貿易類(lèi)應收賬款融資，以及賬期較長(cháng)的以基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理權為質(zhì)押的融資需要。

 

五、若干登記事項的修改

 

為進(jìn)一步完善公示登記事項，更好地引導用戶(hù)開(kāi)展登記查詢(xún)工作，本次修訂還調整了異議登記通知時(shí)限（第二十條），完善出質(zhì)人身份信息數據項（第十條），增加應收賬款質(zhì)押的定義（第三條）、列明遲延注銷(xiāo)登記的責任（第十七條）、將仲裁裁決作為撤銷(xiāo)登記依據（第二十一和二十二條）、增加登記費用條款（第三十二條）。此外，根據上述變化，對《登記辦法》中相關(guān)文字表述也做了相應修訂調整。

 

 

 

2017 年 10 月 30 日