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安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例

蚌埠城投網(wǎng) - 日期:2017-09-08 11:11:09 - 來(lái)源:蚌埠城投公司 - 瀏覽:

安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例

 

《安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例》已經(jīng)2016年3月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修訂,現將修訂后的《安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例》公布,自2016年7月1日起施行。

安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例

   (2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò) 2016年3月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修訂)

 

第一章 總 則

 

第一條 為了規范和加強預防職務(wù)犯罪工作,遏制和減少職務(wù)犯罪,促進(jìn)國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員依法履行職責,根據有關(guān)法律法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內預防職務(wù)犯罪工作。

本條例所稱(chēng)預防職務(wù)犯罪工作,是指為預防國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員利用職權實(shí)施貪污賄賂、瀆職、侵犯公民人身權利和民主權利犯罪以及其他犯罪而開(kāi)展的工作。

本條例所稱(chēng)國家工作人員,是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務(wù)的人員;國家機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體從事公務(wù)的人員;以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

第三條 預防職務(wù)犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,采取內部預防、專(zhuān)門(mén)預防、社會(huì )預防等多種方法,建立教育、制度、監督并重的預防體系。

第四條 預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各司其職、各負其責,社會(huì )各界共同參與的工作機制。

檢察機關(guān)對預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導、監督;審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在各自職責范圍內承擔預防職務(wù)犯罪工作的指導、監督責任。

省、設區的市、縣(市、區)應當成立預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構,負責組織、協(xié)調本轄區內預防職務(wù)犯罪工作,其辦事機構設在同級檢察機關(guān),負責預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構的日常工作。

第五條 預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位主體責任制,單位主要負責人為本單位預防職務(wù)犯罪工作的第一責任人,其他負責人根據工作分工對職責范圍內的預防職務(wù)犯罪工作負主要領(lǐng)導責任。

第六條 預防職務(wù)犯罪以國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的領(lǐng)導干部,重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的工作人員以及職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點(diǎn)對象。

第七條 開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作,應當遵守法律法規,維護國家機關(guān)和有關(guān)單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

 

第二章 預防職責

 

第八條 預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構應當履行下列職責:

(一)制定本轄區預防職務(wù)犯罪工作計劃;

(二)建立和完善預防職務(wù)犯罪工作的制度和機制;

(三)研究解決預防職務(wù)犯罪工作中的重大問(wèn)題;

(四)組織開(kāi)展預防職務(wù)犯罪法治宣傳、警示教育、專(zhuān)題調研、專(zhuān)項預防等活動(dòng);

(五)協(xié)調指導有關(guān)單位和社會(huì )各界加強預防職務(wù)犯罪工作,推動(dòng)社會(huì )預防;

(六)督促有關(guān)單位履行預防職務(wù)犯罪工作職責,檢查、考核預防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展情況;

(七)指導有關(guān)單位建立重大決策廉政風(fēng)險評估機制;

(八)總結推廣預防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)經(jīng)驗,提出預防建議。

第九條 預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構的辦事機構應當履行下列職責:

(一)分析研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律,明確預防職務(wù)犯罪工作內容,提出預防對策和措施;

(二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢(xún)活動(dòng);

(三)落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構部署的工作任務(wù);

(四)協(xié)調成員單位聯(lián)合開(kāi)展監督檢查,推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作職責;

(五)收集、整理預防職務(wù)犯罪信息,建立完善預防職務(wù)犯罪信息庫;

(六)總結預防職務(wù)犯罪工作,提出考核評價(jià)意見(jiàn)。

第十條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)應當結合履行職責,指導、監督本轄區國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等有關(guān)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

第十一條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務(wù)犯罪工作職責:

(一)將預防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內容;

(二)制定本單位預防職務(wù)犯罪的具體措施,并組織實(shí)施和督促檢查; 

(三)確定相關(guān)部門(mén)及人員負責本單位預防職務(wù)犯罪工作;

(四)對本單位工作人員進(jìn)行預防職務(wù)犯罪的法治宣傳和警示教育;

(五)指導、監督隸屬單位預防職務(wù)犯罪工作;

(六)建立健全崗位責任制度,對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節加強監督制約;

(七)嚴格執行國家工作人員選拔任用規定和有關(guān)責任追究制度;

(八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負責人任期經(jīng)濟責任審計等制度;

(九)查處本單位違法違紀行為,發(fā)現涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理;

(十)協(xié)助檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

第十二條 國家工作人員應當依法履行職責,清正廉潔,勤勉盡責,不得濫用職權或者怠于履行職責,不得從事依法應當回避的公務(wù)。領(lǐng)導干部和擬提任領(lǐng)導干部的,應當如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報告個(gè)人有關(guān)事項。

第十三條 國家工作人員應當自覺(jué)接受監督,不得有下列行為:

(一)索取、收受財物或者其他不正當財產(chǎn)性利益;

(二)貪污、挪用、私分公共財物; 

(三)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊;

(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;

(五)其他違反職務(wù)廉潔性的行為。

第十四條 擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員除遵守本條例第十三條規定外,還不得有下列行為:

(一)借選拔任用國家工作人員之機謀取利益;

(二)利用職權或者職務(wù)上的影響,干擾司法機關(guān)或者行政執法部門(mén)依法履行職責;

(三)違反規定干預公共資源交易活動(dòng);

(四)違反規定決定經(jīng)濟方面的重大問(wèn)題、重大項目和較大額度資金的安排使用;

(五)利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益;

(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權或者職務(wù)上的影響謀取利益。

 

第三章 預防措施

 

第十五條 人民政府及其職能部門(mén)應當采取以下措施,預防職務(wù)犯罪:

(一)依法履行政府職能,明確機構、職能、權限、程序、責任,推行政府權力清單制度,規范行政權力運行;

(二)推行政務(wù)公開(kāi),向社會(huì )公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項;

(三)規范行政審批行為,提高審批效率,加強后續監管;

(四)加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制;

(五)健全依法決策機制,完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;

(六)健全行政裁量權基準制和行政執法責任制,細化、量化行政裁量標準,完善執法程序,規范執法行為;

(七)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

第十六條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當采取以下措施,預防職務(wù)犯罪:

(一)完善司法管理機制和司法權力運行機制,推進(jìn)司法公開(kāi),保障人民群眾參與司法,確保司法公正;

(二)健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制,嚴格辦案紀律,規范司法行為,強化內部監督;

(三)依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;

(四)落實(shí)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度,司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件記錄和責任追究制度;

(五)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門(mén)應當采取以下措施,預防國有企業(yè)職務(wù)犯罪:

(一)監督指導國有企業(yè)健全預防職務(wù)犯罪制度;

(二)督促指導國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度和法人治理結構;

(三)規范并監督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權交易、無(wú)償劃轉等行為;

(四)加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員、高級管理人員任職資格的審查;

(五)加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計和廉潔從業(yè)管理,完善其薪酬待遇、職務(wù)消費、投資入股、兼任職務(wù)等制度;

(六)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

第十八條 國有企業(yè)應當完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的監督制約機制,加強企業(yè)戰略規劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權轉讓等環(huán)節的內控制度建設;加強重要崗位人員的管理和監督,不得任用、聘用法律、行政法規禁止的人員擔任法定代表人、財務(wù)負責人和財會(huì )人員等重點(diǎn)職務(wù)。

第十九條 事業(yè)單位和人民團體應當結合本單位的實(shí)際和特點(diǎn),實(shí)行重大事務(wù)、財務(wù)公開(kāi),健全和規范人事、財務(wù)等監督管理制度,做好預防職務(wù)犯罪工作。

第二十條 教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門(mén)應當采取多種形式,開(kāi)展預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。

檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當結合職務(wù)犯罪案件偵查、起訴、審判活動(dòng),開(kāi)展預防職務(wù)犯罪宣傳教育。

國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務(wù)犯罪列入教育培訓內容。

第二十一條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當依托科技手段開(kāi)展職務(wù)犯罪風(fēng)險防控,建立完善權力運行網(wǎng)上公開(kāi)和電子監察系統,加強對權力、資源、資金、資產(chǎn)的內部監管。

行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當健全行政執法和刑事司法銜接機制,建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預防等平臺。

金融、電信、民航、鐵路等單位應當依法配合有關(guān)機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件,建立信息共享、共同預防等平臺。

檢察機關(guān)應當健全行賄犯罪檔案查詢(xún)系統,為國家機關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢(xún)相關(guān)單位或者人員是否有行賄犯罪記錄提供服務(wù)。

 

第四章 監督保障

 

第二十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告、代表視察、執法檢查、特定問(wèn)題調查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式,依法對預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監督。

第二十三條 省和設區的市檢察機關(guān)可以建立預防職務(wù)犯罪警示教育基地。

第二十四條 縣級以上人民政府應當將本級國家行政機關(guān)和有關(guān)單位預防職務(wù)犯罪工作,列入綜合考核內容。

第二十五條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)發(fā)現有關(guān)單位有下列情形之一的,應當依法提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議,并抄送被建議單位的上級機關(guān)或者主管部門(mén):

(一)存在職務(wù)犯罪隱患,需要防范、消除的;

(二)發(fā)生職務(wù)犯罪行為,需要完善制度、改進(jìn)管理,防止再次發(fā)生職務(wù)犯罪行為的;

(三)其他需要提出建議的情形。

被建議單位應當自收到建議書(shū)之日起三十日內,將辦理情況書(shū)面反饋提出建議的機關(guān),同時(shí)抄送上級機關(guān)或者主管部門(mén)。提出建議機關(guān)和被建議單位的上級機關(guān)或者主管部門(mén)應當加強對建議辦理工作的督促檢查。

第二十六條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作中,可以依法行使以下監督職權:

(一)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)、及時(shí)提供與預防職務(wù)犯罪事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目,進(jìn)行查閱或者復制;

(二)要求有關(guān)單位和人員就預防職務(wù)犯罪事項所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;

(三)責令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為;

(四)建議有關(guān)單位對違反法律、法規或者嚴重違反行政紀律的人員暫停其執行職務(wù)。

第二十七條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當接受社會(huì )監督,公布監督電話(huà)、通訊地址、電子郵箱等聯(lián)系方式。

國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員應當接受輿論監督,支持媒體依法履行職責;對媒體反映的職務(wù)違法犯罪問(wèn)題,應當及時(shí)調查處理并反饋結果。新聞媒體及其從業(yè)人員應當遵守新聞紀律和職業(yè)道德。

任何單位和個(gè)人對國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪行為,有權控告和舉報。有關(guān)部門(mén)對控告和舉報應當依照規定及時(shí)辦理,并為控告、舉報人保密;對舉報有功者按照國家有關(guān)規定予以獎勵。

任何單位和個(gè)人不得對舉報人打擊報復。舉報人及其近親屬因舉報行為受到人身或者財產(chǎn)安全威脅時(shí),有權要求公安機關(guān)或者相關(guān)單位依法給予保護。

第二十八條 省、設區的市、縣(市、區)預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構及其辦事機構開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作,所需經(jīng)費由同級財政給予保障。

國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當將預防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本單位年度財務(wù)預算。

 

第五章 法律責任

 

第二十九條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員違反本條例第十一條第一項、第二項、第六項、第九項、第十項,第二十五條第二款,第二十七條第三款、第四款規定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門(mén)或者檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)責令限期改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未將預防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內容的;

(二)未制定預防職務(wù)犯罪的具體措施并組織實(shí)施和督促檢查的;

(三)未建立健全崗位責任制度,對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節加強監督制約的;

(四)對涉嫌職務(wù)犯罪的案件線(xiàn)索不移交司法機關(guān)的;

(五)拒不配合或者干擾、妨礙檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)依法開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作的;

(六)無(wú)正當理由拒不采納檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議的,不按照本條例規定反饋建議處理情況的;

(七)泄露舉報人信息和舉報內容的,對舉報人打擊報復的。

第三十條 國家工作人員違反本條例第十三條和第十四條規定的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)工作人員在預防職務(wù)犯罪工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體未履行預防職務(wù)犯罪工作職責,發(fā)生嚴重職務(wù)犯罪案件,致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)遭受重大損失,或者造成惡劣影響的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章 附 則

 

第三十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、國家行政機關(guān)依法委托的組織、村(居)民委員會(huì )等基層組織,其他非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體,可以參照本條例開(kāi)展預防職務(wù)犯罪相關(guān)工作。

第三十四條 本條例自2016年7月1日起施行。

 

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